自贸区对大马祸福难料

亚洲周刊二十四卷　　四期 (2010-01-24)．林友順

馬來西亞商界普遍認為，東盟─中國自貿區對大馬弊大於利，由於中國商品的價格低廉，大大削弱大馬產品的競爭力；積極轉型、提升附加值，才是大馬企業因應之道。

春節將近，馬來西亞城鎮年貨佔據了市場，讓人感染春的氣息。然而，逛年貨市場的老百姓也發現，今年的年貨並沒有因東盟（東協、亞細安）—中國自由貿易區啟動後降價，許多年貨還因商家的各種藉口而高漲，讓普羅大眾未嚐到甜頭先嚐苦頭，從而對經濟學者與官僚高談東盟—中國自貿區利多於弊的言論感到質疑。臘味、蘑菇、蕉柑等應節食品是馬國華人家庭春節必備品，距離春節還有一個月的時間，部分春節食品並未因東盟之間及東盟與中國九成商品獲得零關稅優惠政策的執行而降價，反而因人民幣升值及中國當前面對的寒潮而漲價，令消費人享受不到零關稅好處。家庭主婦李慧娟表示，今年年貨價格普遍上比去年高，東盟—中國自貿區是否落實對普羅大眾並沒有差別，民眾還是一樣要過苦年。年貨進口商指出，由於中國面對寒潮，氣候寒冷影響農作物及海產收成，此外，人民幣升值也令馬國進口商的進口成本增加，促使今年的年貨漲價約百分之十。

馬國民眾普遍上對東盟—中國自貿區計劃非常期待，無不希望零關稅可以為普羅大眾帶來直接的利益，尤其是轎車。馬國政府為了保護國產車，對進口轎車徵收重稅，逾二十年來，馬國民眾都必須以保護政策實施前高出一倍的價格購買轎車，增加許多家庭的負擔。自貿區原是民眾最有望購買低價從印尼或泰國裝配轎車，然而，政府在去年十月宣布，自貿區的零關稅優惠並不涵蓋轎車，政府並不準備降低進口車的稅務，這使許多苦等的車主希望破滅，並對自貿區能為民眾帶來多大的實惠持保留態度。對馬國製造業者來說，自貿區的落實可能是夢魘的開始。

馬來西亞中小型企業公會總秘書李得民質疑馬國在東盟框架內與中國簽署自貿協定的合理性，他指出，在自貿計劃下受惠的企業是從中國入口原料的領域，這包括食品、化學、機械、皮革、塑膠及乾糧等，而受惠的商家只有兩成，八成商家將因中國廉價貨的湧入而受衝擊，這包括汽車零件製造業、五金、鞋子、家具等領域。李得民表示，當中國商品仍需徵稅時，馬國商家已經擔心中國貨的競爭，如今近二千種中國貨無需徵稅，商家擔心更難面對來勢洶洶的中國廉價貨競爭。他預測在自貿區啟動後，馬國許多製造業者將被迫關閉廠房停止生產線，轉而到其他國家生產或直接進口中國製成品，在馬國包裝及增值後再推出市場。

馬來西亞中華工商聯合會總會長鍾廷森日前就為馬國商家喊話，要求政府考慮延遲自貿區的執行。也是金獅集團掌舵人的鍾廷森表示，馬國許多商家事實上仍未做好準備，若自貿區按照計劃執行，馬國經濟將未見其利先見其弊。他指出，除了汽車業受到政府的保護，其他涉及零關稅的領域實難與中國產品競爭。他表示，除了馬國，泰國與印尼商界也紛紛發出反對的聲音，甚至要求本身的政府延遲執行零關稅政策。馬國是中國在東南亞的最大貿易夥伴國，在零八年，兩國雙邊貿易達五百三十五億美元，這比零七年同時期增長了二成七。零九年首十一個月也達四百五十五億美元，中國也成為馬國的第二大出口市場，顯見中國市場對馬國的重要性。

執政聯盟國陣青年團幕僚長符策勤認為，東盟—中國自貿區的落實將導致馬國一些製造業倒閉，美國在中國貨湧入後所出現的問題將會在馬國重演，馬國最終可能變成貿易國，製造業的表現將大幅度滑落，失業問題浮現。符策勤也是木材加工品出口公司宏市國際董事經理，他形容自貿區落實後湧現的中國廉價商品是「商品海嘯」，它將淹沒東南亞市場，根基不穩的製造業將被摧毀。他建議商家調整策略，為產品重新定位，加強品牌及行銷策略，以使馬國產品得以在國際市場與中國產品一較高低。

符策勤表示，由於成立自貿區是國際趨勢，馬國顯然無法抗拒，政府唯一能為國民及國內企業採取的行動就是仿效美國制定反傾銷法令，以保護國內需要受保護的領域。民間對東盟—中國自貿區顯得悲觀，官方對自貿區計劃卻是樂見其成。

馬國國際貿易與工業部部長慕斯達法說，雖然中國產品將以零關稅進入馬國市場，但馬國製造廠商一樣享有零關稅出口的優勢，這將惠及馬國許多製造廠商。他相信中國產品在零關稅下不會對馬國製造企業帶來多大的衝擊，因為之前的進口關稅為百分之五，自貿區落實後關稅只是減少百分之五而已，降幅不大。他說，馬來西亞與中國及其東盟國家展開競爭，各行各業可獲得正面效應，可以同步提升。他說，有競爭才是好事，這樣的競爭不會破壞市場的穩定。東盟前任秘書長塞維里諾表示，出口棕油、橡膠和天然氣至中國的馬國可能從零關稅中受惠，不過，以生產廉價消費品為主的越南等國則可能受到傷害，這些國家必須尋找新的出口產品和新的利基市場。馬來西亞時裝批發進出口商會總會長洪細弟鼓勵業者配合自貿區的落實為企業轉型，生產高品質產品出口。他指出，在零關稅後，原料進口便宜，成本降低，商家應該把握時機提高生產力、加強品質，並把產品出口到讓馬國商品享有零關稅的中東國家。唯有這樣才能在中國廉價貨品的大批湧入情況下生存。■