朝野应对外资‘续’外流齐负责 ！

外资剧减大马苦寻外国资金　．林友顺 《亚洲周刊 2010/33期〉

马来西亚去年外国直接投资剧降八成，金额只有十三点八亿美元，比菲律宾还差，并出现资金净流出。政局动荡、缺乏劳工、外劳政策朝令夕改、治安不佳、优待土著等，都是外资撤退原因。专家疾呼打造吸引投资环境。

位于吉隆坡以南三十公里的双溪威工业区是马来西亚为从农业经济转型到制造业经济而开辟的第一个自由贸易区，位于主要公路旁，多家著名跨国公司在这里设厂，包括Western Digital等。不过，最近人们发现，在双溪威工业区已经设厂多年的日资公司Panasonic工厂已经被围起来，建筑工人正在拆除原有厂房，显示这块厂地已经易主，Panasonic已经跟随其他外资撤离大马。随着中国的崛起及东南亚多个国家开发经济后，在八十年代为外资宠爱的大马渐渐失去吸引力，先有美资与日资的出走，随后台资也跟着转战越南、泰国与印尼，留下大马斯人独憔悴。

尽管外资在多年前已开始减少来马及撤离，不过，二零零九年却是大马经历外资却步最严重的一年，连平民百姓也感到惊吓，执政成员党马华公会青年团（马青）策略局主任符策勤指这是给当局的一个「警钟」。

根据联合国日前公布的《二零一零年世界投资报告》，大马在二零零九年的外国直接投资(FDI)相对于零八年减少了百分之八十一，遥遥落后于其他东南亚国家，包括菲律宾。在零八年，大马所获得的外国投资是二百三十四亿七千万马元（约七十三亿美元），然而在零九年，大马的外资投资只有区区的四十四亿三千万马元（约十三点八亿美元）。

在东南亚十个国家里，大马的吸资能力只比柬埔寨、寮国（老挝）、汶莱及缅甸好，不过却比新加坡、泰国、印尼及菲律宾差。

在野行动党议员潘检伟狠批政府吸引外资工作做得不好，他指出，大马在吸引外资方面是「一年不如一年」，在九八年，泰国在招资上超越大马，零五年，印尼也赶上了，零八年，越南超越大马成为外资的新宠，零九年，大马连不受看好的菲律宾也不如。

菲律宾在零九年成功吸引十九点五亿美元的外资。他表示无法想像，在吸引外资上，大马只能与柬埔寨、缅甸及寮国等国家相比，他担心有朝一日，这些国家的外国投资将会超越大马。

也是宏市国际董事经理的符策勤认为，大马在零九年吸引外资差强人意因国外的「拉力」及国内「推力」所致。他指出，在零八年大选在野党夺下五个州政权及取得国会三分一议席后，大马政局不稳定，外资开始对在大马投资持保留态度，因他们担心，现有的政策会否在下届大选政局变化后被修改。他以一间著名的国际电子与电气产品零售商为例，该公司原本要在大马开设更多分店，不过在零八年大选后大马政局动荡，致使该公司紧急刹车，停止投资，只是维持现有的店面，以在下届大选政局较明朗后再做定夺。

符策勤对亚洲周刊说，越南及印尼的经济开放也成功吸引选择到东南亚投资的外资，而大马劳工短缺及人才不足，加速外资转向的问题。此外，他说，国际经济变缓也导致外资减少。不过，曾任上市公司老板的在野党议员潘检伟持有不同的看法，他指出，泰国去年虽然面对政局不稳定，但其外资投资只减少百分之三十；越南在去年更面对货币危机，其外资也只减少百分之四十四，而同样面对国际金融风暴的印尼，其外资只是减少百分之四十四，这些国家的情况都没有大马那糟。

潘检伟也指出，大马除了面对外资减少的困境，它也出现资金净流出的问题。他指出，根据联合国的报告，在零九年流入大马的资金是十三点八亿美元，可是流出的资金却是高达八十点四亿美元；大马也是本区域唯一面对资金净流出的国家。大马在零六年开始面对资金净流出现象，不过没有零九年那严重。在过去三年，净资金流出分别是二千万美元、二十七亿美元及七十六点七亿美元。

亚洲台湾商会联合总会长杜书垚表示，大马吸引外资最大的阻力是人力资源不足及社会治安不好；他说，大马需要让外资知道他的外劳政策，是否鼓励劳资密集的工业，同时向外资交代如何改善治安问题。此外，他说，大马政府在执行吸引外资的步伐显得缓慢，即使政府已经拟定政策，可是细节迟迟没有出炉，这让外资无所适从。他认为政府的政策不能只是停留于口号，而是必须认真及快速地执行，「只是口号对国家经济发展是没有帮助的」。经济学家却对这种情况忧心忡忡。

大马评估机构（RAM）首席经济师姚金龙分析，如果这些外流到邻国的外资都是高产值和科技领域，那大马可能将会丧失成为区域汇合点的机会，特别是东南亚目前正推动区域经济合作，同时也将意味着大马无法进一步提升投资水平，导致国家经济可能出现「去工业化」现象。外资减少也可能影响政府欲在二零二零年发展大马为高收入国的宏伟目标。

政策倡议中心主任林德宜表示，外资肯定会影响一个国家员工的收入。他说，大马要成为高收入国家，意味着专业人士不应该只是每个月赚取三千马元，而是至少一万五千马元，大马的中小型企业是无法做到这点的。他认为，首相纳吉在之前公布的新经济模式对推动大马转型为高收入国有帮助，可是在激进土著组织的压力下，政府显然已经退缩，表明将保留备受国内外投资者批评的，以扶持土著为目标的新经济政策，让国内外投资者感到失望。

面对四面八方的批评，国际贸工部长慕斯达化表示，政府已经采取行动解决外资减少的问题，今年第一季的投资就有五十点六亿马元，相等于去年全年的外资投资额。他指出，虽然联合国报告指大马的外资减少，不过大马还是被一个跨国组织列为二零一零年至二零一五年十五个最佳投资地点。

倡议鼓励创业产业符策勤认为，大马现有的不明朗政局预料将持续至下届大选，在这段时间内，大马估计将很难吸引外资，政府也许应该把目标转向不需要太大资金的创意投资，如动漫制作、创意设计等。他说，在政局不明朗阶段，外资一般上会持保留态度，不会冒险投入资金建设厂房，但创意投资需要的是人才而不是硬体设施，投资者无需投入太大的资金，也可以在政局变化时轻易的转移。大马最迟必须在二零一三年举行大选，不过人们相信在零九年接任的首相纳吉可能在明年解散国会寻求人民的委托，无论是执政党或在野党都认为下届大选将是一场势均力敌的竞争，这也意味着大马在短期内还无法出现大规模外资回流的现象。 ■